商事登記知多少（商事登記問答）

來源：廈門市行政服務(wù)中心

　　
　　前言：
　　商事登記制度改革是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，廈門的商事登記制度改革在2014年1月1日起正式施行。改革的主要內(nèi)容包括，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度；實(shí)行主體資格登記與經(jīng)營資格許可分離制度；實(shí)行年報(bào)公示制度；實(shí)行住所登記和經(jīng)營場所備案制度；實(shí)行審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管制度；完善商事主體誠信制度建設(shè)；簡化辦事程序，提高辦事效率；推行全程電子化登記管理等八大方面。
 
　　商事登記問答：
1、 商事登記制度與傳統(tǒng)的企業(yè)登記制度有什么區(qū)別？
　　答：一是理念不同。傳統(tǒng)的企業(yè)登記制度要求法律法規(guī)明確能做的事項(xiàng)，企業(yè)才能做，沒有明確的，職能部門很難把握，從而造成審批難。商事登記制度遵循“法無禁止即可為”的理念，把經(jīng)營自主權(quán)還給企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力。
　　二是載體不同。傳統(tǒng)的企業(yè)登記制度以營業(yè)執(zhí)照為中心，營業(yè)執(zhí)照不僅是企業(yè)取得市場主體資格的身份證明，還是企業(yè)經(jīng)營權(quán)利、經(jīng)營行為和資本信用的證明，有的還成為企業(yè)的場所權(quán)屬憑證。營業(yè)執(zhí)照上承載了太多的內(nèi)容，成為企業(yè)進(jìn)入市場的總閘門，使企業(yè)登記成為一項(xiàng)行政審批，成了市場準(zhǔn)入的高門檻。商事登記制度以商事登記簿為核心，企業(yè)的相關(guān)信息登記并向社會(huì)公示，企業(yè)對(duì)登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性自負(fù)其責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。營業(yè)執(zhí)照是商事登記的憑證，也起到公示的補(bǔ)充作用，不再將有關(guān)經(jīng)營資格資質(zhì)等與營業(yè)執(zhí)照相捆綁，實(shí)現(xiàn)“證”、“照”相分離。
　　三是原則不同。傳統(tǒng)企業(yè)登記制度從市場準(zhǔn)入開始就嚴(yán)格把關(guān)，企業(yè)入市門檻比較高。商事登記制度實(shí)行“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，實(shí)現(xiàn)證照分離、取消注冊(cè)資本門檻、放寬場所登記條件，大大降低了企業(yè)登記門檻和經(jīng)營成本。同時(shí)，通過強(qiáng)化信用監(jiān)管、信用約束和強(qiáng)化企業(yè)違法行為的監(jiān)管力度，建立經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單制度，增加企業(yè)的失信成本，促進(jìn)全社會(huì)“守信用、重信譽(yù)”的契約精神。
　　四是程序不同。傳統(tǒng)企業(yè)登記制度以職能部門的審批為主，規(guī)定了許多企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。商事登記制度以企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督為主，強(qiáng)調(diào)政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，在制度設(shè)計(jì)上更加便民高效，如實(shí)行年度報(bào)告制度，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、 什么是商事主體？
　　商事主體，是指依法登記，從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。
　　商事主體分為法人商事主體和非法人商事主體。法人商事主體包括公司企業(yè)法人、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社等；非法人商事主體包括合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、各類分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等，具體組織形式按照國家工商行政管理總局規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)確定。
3、 什么是商事登記？
　　商事登記，是指申請(qǐng)人為設(shè)立、注銷商事主體的資格及變更相關(guān)事項(xiàng)，向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將申請(qǐng)事項(xiàng)記載于商事登記簿，并按照規(guī)定予以公示的行為。
4、 什么是商事登記簿？
　　答：此次改革明確了我市實(shí)行商事登記簿制度。商事登記簿是商事登記的法定載體，商事登記機(jī)關(guān)依托工商行政管理局經(jīng)濟(jì)戶籍庫建立商事登記簿，記載商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。在信息化發(fā)展的今天，主要依托信息技術(shù)建立商事登記簿，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，通過商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)對(duì)外公開商事登記簿記載的信息。
　　商事登記簿制度改變了原來營業(yè)執(zhí)照占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的登記制度，商事登記機(jī)關(guān)記載商事主體的登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)于商事登記簿，向登記后的商事主體出具登記證明或頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。登記證明或者營業(yè)執(zhí)照與商事登記簿記載不一致的，以商事登記簿記載的為準(zhǔn)。
5、 什么是注冊(cè)資本認(rèn)繳制？
　　答：改革后，除募集設(shè)立的股份有限公司和法律、行政法規(guī)對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的（如銀行、證券、期貨、基金管理、保險(xiǎn)等）外，對(duì)法人商事主體，商事登記機(jī)關(guān)僅登記投資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本，其實(shí)繳出資額不再作為登記事項(xiàng)，改為備案事項(xiàng)。
　　對(duì)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制的法人商事主體，注冊(cè)資本認(rèn)繳不設(shè)定最低限額，不以注冊(cè)資本數(shù)額作為行業(yè)準(zhǔn)入的條件，不設(shè)定設(shè)立時(shí)出資人的首次出資額及比例，不設(shè)定出資人的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不設(shè)定出資人繳足出資的期限。外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)對(duì)此另有規(guī)定的除外。
6、 注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，是不是注冊(cè)資本就不用繳了？
　　答：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，并不是說注冊(cè)資本就不用繳了，而是登記機(jī)關(guān)不再通過實(shí)收資本登記來督促投資人繳資。改革后商事登記制度對(duì)于投資人未依章程規(guī)定實(shí)際繳付注冊(cè)資本的，仍應(yīng)依法律和章程規(guī)定承擔(dān)民事法律責(zé)任。如果有投資人未依章程或約定按時(shí)繳付注冊(cè)資本，已按時(shí)繳足的投資人以及商事主體本身均可向未按時(shí)繳足的投資人追究未出資的民事責(zé)任。
7、 商事主體已經(jīng)繳納出資的，是否可以到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案？
　　答：法人商事主體實(shí)收資本到資的，可以向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)收資本備案，申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明文件。
8、 改革后，商事登記機(jī)關(guān)是否仍登記經(jīng)營范圍？
　　答：實(shí)施商事登記制度改革后，經(jīng)營范圍不再作為商事登記機(jī)關(guān)的登記事項(xiàng)，商事主體應(yīng)當(dāng)在章程、協(xié)議或者申請(qǐng)書中明確其經(jīng)營范圍，并向商事登記機(jī)關(guān)備案。社會(huì)公眾可以通過商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)查詢商事主體在商事登記機(jī)關(guān)備案的經(jīng)營范圍。
9、 改革后，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照就是否就可以開展經(jīng)營活動(dòng)？
　　答：對(duì)一般經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)登記的商事主體可以直接從事經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)許可經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)登記的商事主體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)取得有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。除涉及國家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置審批事項(xiàng)外，其他審批事項(xiàng)一律不作為商事登記的前置條件。市人民政府對(duì)商事主體登記的前置審批事項(xiàng)以及其他涉及商事主體經(jīng)營資格的審批事項(xiàng)目錄予以公布。
10、 改革后，還需要辦理年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照手續(xù)嗎？
　　答：實(shí)施商事登記制度改革后，取消年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度，實(shí)行年度報(bào)告制度。商事主體應(yīng)當(dāng)按照商事登記機(jī)關(guān)規(guī)定的格式，在每年的3月1日至6月30日，通過信用平臺(tái)如實(shí)公示其上一年年度報(bào)告。年度報(bào)告包括投資人繳納出資情況、資產(chǎn)負(fù)債、登記及備案事項(xiàng)變化情況等內(nèi)容。
11、 年度報(bào)告以什么形式申請(qǐng)？
　　答：商事主體在商事登記機(jī)關(guān)所建立的商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)上自助完成年報(bào)工作，無需繳納任何費(fèi)用。
　　個(gè)體工商戶可以網(wǎng)上申報(bào)，也可以到轄區(qū)工商所現(xiàn)場申報(bào)。
12、 年報(bào)的資料是否對(duì)公眾公示？
　　答：商事主體的年報(bào)信息，商事登記機(jī)關(guān)將通過統(tǒng)一的商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)予以公示，社會(huì)公眾可以通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行查詢。
13、 未參加年度報(bào)告的商事主體有何后果？
　　答：未依法參加商事主體年度申報(bào)的商事主體，商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。
14、 改革后，允許“一址多照”和“一照多址”嗎？
　　答：實(shí)施商事登記制度改革后，住所作為法律文書送達(dá)地址，同一地址可以作為多家商事主體的住所。
　　在同一商事登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，法人商事主體經(jīng)營場所與住所不一致的，可以不申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營場所向商事登記機(jī)關(guān)備案。
15、 以前住所或者經(jīng)營場所需要許可批準(zhǔn)的，改革后還需要嗎？
　　答：仍然需要，依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生和其他相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，商事主體應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。
16、 什么是聯(lián)絡(luò)人，有何職責(zé)？
　　答：聯(lián)絡(luò)人，是指受商事主體指派或者委托，依照本條例負(fù)責(zé)披露應(yīng)當(dāng)公開的該商事主體信息，接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)詢問調(diào)查的人員。
　　從2014年1月1日開始，商事主體（除個(gè)體工商戶外）辦理登記、備案等業(yè)務(wù)時(shí)同時(shí)備案聯(lián)絡(luò)人信息，包括姓名、身份證明、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等信息。
17、 什么是“經(jīng)營異常名錄”？
　　答：根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》規(guī)定，商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體不按期提交年度報(bào)告或者通過住所無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄，并向社會(huì)公開。
18、 移入“經(jīng)營異常名錄”應(yīng)如何處理？
　　答：載入經(jīng)營異常名錄未滿三年，載入經(jīng)營異常名錄的情形消失的，商事主體可以向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)記載于商事登記簿的申請(qǐng)，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核實(shí)后，將其從經(jīng)營異常名錄中移出，恢復(fù)記載于商事登記簿。
19、 商事主體如何將其從經(jīng)營異常名錄中移出，重新記載于商事登記薄？
　　答：商事主體載入經(jīng)營異常名錄未滿三年，載入經(jīng)營異常名錄的情形消失的，商事主體可以向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)記載于商事登記薄的申請(qǐng)，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核實(shí)后，將其從經(jīng)營異常名錄中移出，恢復(fù)記載于商事登記薄。
20、 廈門商事登記制度什么時(shí)候?qū)嵭?？原來已?jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的是否需要換照？
　　答：按照市委、市政府的部署和要求，于2014年1月1日在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)正式實(shí)施。
　　對(duì)原來已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》施行之日起一年內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新的商事主體營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理機(jī)關(guān)將公布具體的換照實(shí)施辦法。
 
　　有關(guān)說明：
　　商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)主體類型制定商事登記業(yè)務(wù)的各類文書、材料清單，并在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)（網(wǎng)址：http://www.xiamencredit.gov.cn）公布。
　　本冊(cè)子根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制，如有變化，由廈門市工商行政管理局統(tǒng)一調(diào)整。